市场监管总局9月14日发布《关于进一步深化改革促进检验检测行业做优做强的指导意见》(以下简称《意见》)，要求推进检验检测机构改革并鼓励鼓励社会资本进入检验检测行业。

 

　　近年来随着市场需求的不断扩大与政策的逐步开放，我国检验检测行业，尤其是民营检验检测发展迅速，市场规模不断扩大，企业数量不断增加。相关统计数据显示，2019年，我国第三方检验检测行业市场规模已经达到1290亿元。而企业数量上，截至2019年底，民营检验检测机构已经达到22958家，占总量的52.17%。

 

　　虽然检验检测行业持续保持着快速发展态势，但是存在的问题也不容忽视，整体呈现出“小、散、弱”的特征——企业规模普遍较小；布局分散，市场集中度不高；创新能力和品牌竞争力不强。此外还有市场秩序不够规范等问题。检验检测在各个行业都有着广泛作用，对于促进经济社会高质量发展有着重要作用。因此推动检验检测服务业做优做强是我国经济发展的必然要求。

 

　　4月8日，市场监管总局公布《检验检测机构监督管理办法》，从现阶段检验检测市场存在的主要问题出发，通过落实检验检测机构及其人员的主体责任、加强和规范市场监管部门对检验检测机构的事中事后监管、明确检验检测从业规范等措施促进检验检测行业健康有序发展。这解决的是检验检测行业在市场秩序方面的问题。14日发布的《意见》则是继续解决其他问题。

 

　　《意见》共提出四方面措施：提高检验检测行业市场化程度、提高行业创新能力、激发市场活力以及加强规范管理。

 

　　提高检验检测行业市场化程度一方面要求积 推进事业单位性质检验检测机构的市场化改革，深化国有企业性质检验检测机构混合所有制改革；另一方面支持民营检验检测机构发展，鼓励社会资本进入检验检测行业。这一措施可以提高民营企业所占市场份额，充分发挥市场化对于行业发展的积 作用。同时海要求打造共性技术服务平台，鼓励各类检验检测机构依法推进仪器设备、实验环境、标准物质等要素资源的社会共享共用。

 

　　提高行业创新能力要求加强关键核心技术攻关，实现关键检验检测技术自主可控。在检测仪器方面，鼓励检验检测机构参与检验检测仪器设备、试剂耗材、标准物质的设计研发，推动仪器设备质量提升和“进口替代”。支持检验检测机构向“一站式”服务发展，参与到产品设计、研发、生产、使用全生命周期。同时要求加强国家质检中心建设与人才队伍建设。

 

　　激发市场活力包括三个方面：一要为检验检测机构提供良好的发展环境；二要引导行业品牌建设，支持国内甚至国际知名品牌的形成；三要深化国际合作交流，推动检验检测数据与结果国际互认，使检验检测行业在国际贸易中能发挥更大的作用。

 

　　加强规范管理与《检验检测机构监督管理办法》相同，都使为了规范检验检测行业的市场秩序，提高行业公信力。

 

　　检验检测行业与仪器行业密不可分，检验检测行业的发展也将给仪器行业带来深刻影响。促进检验检测行业做优做强也需要仪器水平的提高。《意见》对于仪器行业也是一项利好政策。